Emissioni in atmosfera: obblighi, autorizzazioni e adempimenti per le imprese

Verniciatura, saldatura, lavorazioni meccaniche, sgrassaggio, falegnameria, tipografia, produzione di articoli in gomma, lavorazioni orafe. Sono decine le attività artigianali e manifatturiere che nel corso del processo produttivo generano polveri, fumi, vapori o emissioni da solventi. Tutte, senza eccezione, sono soggette alla normativa sulle emissioni in atmosfera e devono disporre di una specifica autorizzazione prima di avviare o modificare l'attività.

Il riferimento normativo è la Parte V del D.Lgs. 152/2006 (Testo Unico Ambientale), che disciplina la tutela dell'aria e la riduzione delle emissioni in atmosfera. La norma si applica a tutti gli stabilimenti in cui sono presenti uno o più impianti che producono emissioni, indipendentemente dalle dimensioni dell'impresa.

Non tutte le autorizzazioni sono uguali. La normativa distingue due percorsi principali:

Autorizzazione ordinaria (AUA — Autorizzazione Unica Ambientale) Riguarda gli stabilimenti con emissioni significative. Si ottiene attraverso un procedimento autorizzativo formale presso la Provincia o l'ente competente per territorio, con presentazione di una domanda corredata da documentazione tecnica sugli impianti, sulle sostanze emesse e sui sistemi di abbattimento adottati. Ha validità di 15 anni dalla data di rilascio.

Autorizzazione in deroga Prevista per le attività considerate a ridotto inquinamento atmosferico, elencate nell'Allegato IV alla Parte V del D.Lgs. 152/2006. Per queste attività è sufficiente presentare una domanda di adesione a uno specifico allegato tecnico regionale, senza dover avviare un procedimento autorizzativo ordinario. Anche in questo caso la validità è di 15 anni dalla presentazione della domanda.

Rientrano tipicamente nelle attività in deroga: saldatura, lavorazioni meccaniche, galvanica, verniciatura a basso impatto, falegnameria, carrozzeria, laboratori orafi, tipografie e molte altre lavorazioni artigianali. Per la Lombardia, Regione Lombardia ha definito specifici allegati tecnici con i limiti di emissione, le caratteristiche dei sistemi di abbattimento richiesti e le modalità di comunicazione dei risultati analitici tramite il portale AUA POINT di ARPA Lombardia.

Un aspetto importante da tenere presente: l'autorizzazione è legata alla configurazione degli impianti e al ciclo produttivo per cui è stata rilasciata. Ogni volta che si modifica un impianto esistente o se ne installa uno nuovo, occorre valutare se la modifica è sostanziale — e in quel caso presentare una nuova domanda di autorizzazione — oppure non sostanziale, che in alcuni casi può essere gestita con una semplice comunicazione preventiva all'ente competente.

Verificare preventivamente il tipo di modifica con un consulente esperto è la scelta più efficace per procedere in modo corretto e senza interruzioni dell'attività. Operare con un'autorizzazione non aggiornata rispetto agli impianti effettivi configura infatti un reato penale ai sensi dell'art. 279, comma 1 del D.Lgs. 152/2006, indipendentemente dal fatto che i limiti di emissione siano stati o meno superati. La giurisprudenza ha chiarito che è sufficiente che l'attività non sia stata sottoposta al controllo preventivo dell'autorità competente.

Le stesse conseguenze si applicano a chi prosegue l'attività con autorizzazione scaduta, decaduta, sospesa o revocata.

Disporre dell'autorizzazione è il punto di partenza. Le imprese autorizzate devono poi gestire nel tempo una serie di adempimenti periodici che garantiscono la conformità continuativa:

• Registri di manutenzione degli impianti — da tenere aggiornati per documentare gli interventi effettuati sui sistemi di abbattimento e sugli impianti di produzione.
• Analisi periodiche delle emissioni — la frequenza dipende dal tipo di autorizzazione e dall'allegato tecnico di riferimento. I risultati vanno trasmessi all'ente competente tramite il portale AUA POINT di ARPA Lombardia, entro il 31 marzo di ogni anno per i dati di autocontrollo relativi all'anno precedente. Il caricamento sull'applicativo sostituisce la trasmissione via PEC all'Autorità competente, al Comune e ad ARPA. L'accesso avviene tramite SPID o CNS.
• Rinnovo dell'autorizzazione — va presentato prima della scadenza dei 15 anni, con almeno 45 giorni di anticipo. Il rinnovo tiene conto degli aggiornamenti normativi nel frattempo intervenuti — come i nuovi limiti e le nuove prescrizioni introdotti da Regione Lombardia nel maggio 2024. 
• Comunicazione delle modifiche — qualsiasi variazione rilevante agli impianti, alle materie prime utilizzate o al ciclo produttivo va comunicata e, nei casi previsti, autorizzata preventivamente.

Le emissioni in atmosfera sono un adempimento ambientale che combina aspetti tecnici, autorizzativi e gestionali. Affrontarlo con il supporto di un consulente esperto significa avere sempre sotto controllo scadenze, analisi e comunicazioni, senza rischiare di trovarsi in una situazione di non conformità per mancanza di aggiornamento.

Un monitoraggio strutturato nel tempo — delle scadenze autorizzative, degli obblighi analitici e delle eventuali variazioni normative regionali — è lo strumento più efficace per garantire continuità operativa e serenità gestionale.